Wnioski do budżetu

Po zapoznaniu się z ostatnią wersją Projektu Uchwały Budżetowej na rok 2012 na podstawie § 32 Statutu Gminy Radzymin wnioskuję o:

wykreślenie z projektu Uchwały budżetu na rok 2012 - Plan Wydatków Majątkowych zadania inwestycyjnego budowa nawierzchni drogi do Mennicy w Radzyminie.

Przywrócenie w projekcie Uchwały budżetu na rok 2012 – Plan Wydatków Majątkowych zadania inwestycyjnego adaptacja budynku Centrum medycznego na cele realizacji usług w obszarze ochrony i promocji zdrowia.

UZASADNIENIE

Dobrze funkcjonująca, odpowiadająca potrzebom społeczności lokalnej opieka zdrowotna jest przedmiotem troski samorządu, który w świetle rozwiązań prawnych przyjmuje odpowiedzialność za jakość i poziom zaspokajania potrzeb. Gmina Radzymin zgodnie z ustawą z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej, jest organem założycielskim dla publicznego zakładu opieki zdrowotnej w Radzyminie. Między innymi do jej uprawnień należy tworzenie, przekształcanie i likwidacja zakładów opieki zdrowotnej oraz promocja zdrowia i oddziaływanie na inne czynniki zdrowotne. Podjęcie decyzji o modernizacji budynku przychodni i utworzenie oddziału wewnętrznego było wypełnieniem obowiązków gminy w stosunku do mieszkańców. Rozpoczęta inwestycja nie została jednak w całości ukończona.

Z zebranych informacji wynika, że jedyny publiczny zakład opieki zdrowotnej ma zadeklarowanych 20.000 pacjentów. Warunki lokalowe stawiają pod dużym znakiem zapytania funkcjonowanie poradni specjalistycznych. Podpisanie kontraktu Z NFZ jest zobligowane do przyjmowania przez lekarza specjalistę pacjentów 3 razy w tygodniu przez co najmniej 4 godziny. Brak stworzenia wymaganych warunków lokalowych może doprowadzić do likwidacji specjalistycznych poradni. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych (Dz.U. z 2004r. Nr 210 , poz.2135 ze zmianami) nakłada na gminy obowiązek opracowania i realizacji oraz oceny efektów programów zdrowotnych wynikających z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców gminy, natomiast Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) nakłada na gminę obowiązek zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym spaw z zakresu ochrony zdrowia jako zadanie własne. Tymczasem mieszkańcy ze strony gminy otrzymują niewiele. Braki w sprzęcie diagnostycznym zmuszają pacjentów do wykonywania badań w przychodniach położonych poza Radzyminem na koszt radzymińskiej placówki, brak opracowania długoletniego Programu Zdrowotnego konsekwencją czego jest między innymi brak szczepień profilaktycznych dla dzieci , młodzieży i osób starszych. Niszczejące od kilkunastu lat skrzydło przychodni będące integralną częścią funkcjonującej części budynku ZOZ wymaga zainteresowania ze strony Burmistrza w celu umożliwienia właściwej opieki zdrowotnej rosnącej liczbie mieszkańców Radzymina i sołectw. Gmina odpowiada za stan powierzonego majątku i ma go utrzymywać w stanie niepogorszonym. W celu zatrzymania degradacji majątku gminnego należy niezwłocznie podjąć działania prowadzące do zakończenia rozpoczętej inwestycji.

Kwota o którą wnioskuję to 1 000 000 zł. Pozwoli ona na wznowienie inwestycji, będzie wkładem własnym pozwalającym Dyrektorowi ZOZ ubiegać się o dofinansowanie zewnętrzne na dokończenie wybudowanego skrzydła w etapach.

Proponuję następujące przesunięcia środków finansowych w przedłożonym projekcie budżetu, zmniejszenie planu wydatków o:

Budowa nawierzchni do Mennicy 30 000 zł

Przebudowa i remont placu targowego 100 000 zł

Odwodnienie wsi Nowe Załubice 50 000 zł

Administracja Publiczna 820 000 zł

Koszt zwrotu 150 000 zł na wybudowanie drogi dojazdowej do Mennicy, zwrot kosztów, a nie jak jest w projekcie budżetu budowa nawierzchni powinno zostać wykreślone z uwagi na proces powstania tej inwestycji. Zostały naruszone zasady przewidziane prawem.

· Po pierwsze brak stosownej uchwały Rady Miejskiej przed rozpoczęciem inwestycji (porozumienie z Radą Miejską w Radzyminie, było już podjęte po ukończeniu inwestycji )

· po drugie brak zapewnionych środków w budżecie ( inwestycja zrealizowana w 2011 roku),

· po trzecie złamanie zapisów ustawy prawo zamówień publicznych, co w konsekwencji spowodowało zgłoszenie przez Przewodniczącą Rady Miejskiej doniesienia do prokuratury

· po czwarte jak twierdził na sesji 4 listopada 2011 roku burmistrz Radzymina, że nie miał wiedzy na temat budowy drogi, a więc mamy do czynienia z samowolą budowlaną.

Wytyczenie i zatwierdzenie drogi w planie zagospodarowania przestrzennego nie oznacza, że zostanie ona od razu zbudowana. Należy zauważyć, że inwestycje o takim charakterze są realizowane także przy udziale środków finansowych pochodzących od innych niż gmina podmiotów np. w ramach inicjatyw lokalnych. W tym zakresie Mennica Metale Szlachetne jako podmiot zainteresowany przeprowadzeniem inwestycji mogła złożyć w tej sprawie wniosek. W szczególności podmioty prowadzące działalność gospodarczą obowiązane są do udziału w kosztach budowy, modernizacji oraz utrzymania dróg, jeżeli użytkowanie tych dróg jest związane bezpośrednio z potrzebami tych podmiotów. Udział podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w kosztach utrzymania dróg następuje wtedy, kiedy obciążenie ruchem drogowym, wywołanym działalnością tego podmiotu, przekracza 20 % ogólnego obciążenia drogi (art. 15 ust.1 i 2 ustawy o drogach publicznych). W tym przypadku z drogi korzystać będzie tylko Mennica Metale Szlachetne, która jako podmiot zainteresowany wykonaniem inwestycji powinna zawrzeć z gminą umowę określającą warunki oraz wysokość kosztów poniesionych na budowę drogi na gruncie należącym do gminy.

Podjęta Uchwała Nr 112/XII/2011 Rady Miejskiej w Radzyminie z dnia 04.11.2011 r. mając na uwadze dobro mieszkańców moim zdaniem powinna zostać uchylona.

Biorąc powyższe pod uwagę wnioskuję jak na wstępie.